El Gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) reservó R$ 44.800 millones para el pago de enmiendas parlamentarias individuales y de bancada en el proyecto de Ley de Presupuesto (PLOA) de 2027. La propuesta fue enviada al Congreso Nacional este lunes (31). El monto supera en R$ 4.000 millones los R$ 40.800 millones previstos en la propuesta inicial de 2026.
Las enmiendas permiten que los 594 diputados y senadores decidan dónde aplicar parte del presupuesto federal. El dinero suele destinarse a obras y proyectos en los estados de origen de los parlamentarios. Las individuales y las de bancada son de ejecución obligatoria por parte del Ejecutivo, y la partida es pieza central en las negociaciones entre el Gobierno y el Congreso, según g1. El Planalto controla el ritmo de los desembolsos. Crítico del mecanismo, Lula aceleró los pagos en vísperas del período electoral, informó Folha de S.Paulo.
El Congreso tiende a aumentar los valores
La propuesta no incluye las enmiendas de comisión, la tercera categoría del sistema. El Gobierno dejó la decisión al Legislativo, que tendrá que señalar recortes en otras áreas, como gastos de mantenimiento y obras públicas, para incluir la partida. Una ley complementaria limita esas enmiendas a R$ 12.900 millones en 2027. El tope proviene de un acuerdo entre el Congreso, el Gobierno y el Supremo Tribunal Federal (STF) en medio de los intentos del tribunal de dar más transparencia al mecanismo.
El historial muestra el patrón. Según g1, las propuestas iniciales crecieron de R$ 37.600 millones (2024) a R$ 38.900 millones (2025) y R$ 40.800 millones (2026), y el Congreso infló los totales aprobados a R$ 53.000 millones en 2025 y R$ 61.000 millones en 2026. En la Ley de Presupuesto de 2026, los parlamentarios recortaron recursos de la Previdencia (la seguridad social brasileña), del programa Pé-de-Meia (ayuda a estudiantes) y del Auxílio Gás (subsidio de gas de cocina) para ampliar la partida. Lula vetó R$ 400 millones en enmiendas y redistribuyó otros R$ 7.000 millones, con lo que el total actual quedó en R$ 49.900 millones, según Folha.
El crecimiento de las enmiendas consume espacio en los gastos discrecionales del Ejecutivo, que están limitados. Queda menos dinero para áreas como becas del CNPq y de Capes, inversión en infraestructura, el programa de medicamentos subvencionados Farmácia Popular y las fiscalizaciones ambiental y laboral, según g1. Las llamadas enmiendas PIX, dentro de las individuales, siguen las reglas del acuerdo del STF. El tribunal decidió que se mantendrán, pero deben "respetar criterios de transparencia, rastreabilidad y corrección", con identificación previa del destino del dinero, prioridad para obras inconclusas y rendición de cuentas al Tribunal de Cuentas de la Unión (TCU).
Lo que viene ahora
El PLOA 2027 empieza ahora su trámite en el Congreso. Según Folha, la tendencia es que diputados y senadores repitan el movimiento de años anteriores e incrementen los valores durante el trámite. El presupuesto debe ser aprobado hasta fines de año para entrar en vigor el 1 de enero de 2027.