El Gobierno del presidente Luiz Inácio Lula da Silva está en la etapa final de aprobación de una norma nacional que dispensa la licencia ambiental en las actividades de prospección minera, la fase inicial de la minería en la que las empresas estudian, perforan y analizan yacimientos sin autorización para extraer o vender mineral. Según un reporte de Folha de S.Paulo publicado el martes (15), la minuta de la resolución ya pasó por análisis jurídico y es elaborada por el Ministerio de Minas y Energía y el Ministerio de Emprendedorismo. El objetivo declarado es acelerar la búsqueda de minerales críticos y estratégicos como tierras raras, níquel, niobio, potasio y fosfato.

Cómo funciona la dispensa

Según la minuta, las actividades pasarán a clasificarse como riesgo 1, la categoría más baja de la Ley de Libertad Económica brasileña, que permite dispensar licencias a actividades de bajo riesgo. El texto impone límites: no abrir accesos en el área investigada, no talar Mata Atlántica en etapa media o avanzada de regeneración y no afectar patrimonio espeleológico, como cavernas. La extracción, retirada y beneficiamiento del mineral quedan fuera de la dispensa.

Las exigencias actuales varían según el estado. Según el Consejo Nacional de Política Mineral, citado por la Folha, 18 de los 26 estados y el Distrito Federal no tienen clasificación de riesgo para autorizar la prospección en esa etapa. Para el Gobierno, la falta de patrón genera inseguridad jurídica y somete a las empresas a exigencias distintas según el lugar donde perforan.

El Ministerio de Minas y Energía confirmó el contenido del cambio y evaluó que la estandarización tiene potencial de "reducir el tiempo de tramitación de procesos, estimular la investigación mineral en el país y ampliar la identificación de nuevas áreas con potencial para la actividad". En nota, la cartera afirmó que la iniciativa "busca favorecer, sobre todo, la investigación de minerales críticos y estratégicos, como tierras raras, níquel, niobio, potasio y fosfato".

La propuesta nació en el Consejo Nacional de Política Mineral, ligado al ministerio. El 2 de julio, el consejo aprobó una resolución que recomendó encuadrar la prospección minera como actividad de bajo riesgo ambiental, según informó CNN Brasil. El ministro de Minas y Energía, Alexandre Silveira, defendió la medida el mismo día.

"Quien quiera invertir y producir en Brasil necesita encontrar un Estado que dé seguridad y elimine burocracias innecesarias. Estamos simplificando procedimientos sin flexibilizar la protección ambiental, porque el desarrollo económico y la responsabilidad socioambiental caminan juntos en la visión del Gobierno de Brasil", declaró Silveira.

La dispensa no elimina otras exigencias. El Ministerio de Medio Ambiente, que participó en la elaboración, afirmó que "la eventual dispensa de licenciamiento ambiental no exime al emprendedor de la necesidad de obtener otras autorizaciones, licencias o anuencias previstas en la legislación". La cartera evaluó que el escenario actual genera "subjetividad administrativa, exigencia de requisitos distintos, decisiones asimétricas e inseguridad jurídica". El Ibama, agencia ambiental federal, informó que adopta el mismo encuadramiento desde junio de 2025 para actividades de impacto insignificante. La Agencia Nacional de Minería dijo a la Folha que aún no tuvo acceso a la propuesta.

El paso final está en el CGSIM, comité de simplificación gestionado por el Ministerio de Emprendedorismo y la Receita Federal (la autoridad tributaria brasileña), responsable de emitir la resolución definitiva. Según la Folha, el texto está en etapa final de aprobación. Una vez publicada, la clasificación de la prospección minera como actividad de bajo riesgo pasa a valer como patrón nacional.