El presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionó este martes (15) el Redata, el Régimen Especial de Tributación para Servicios de Data Center, que elimina impuestos federales como PIS/Pasep, Cofins e IPI sobre equipos usados para instalar, mantener o ampliar centros de procesamiento de datos en el país. El sector recibió la sanción como un avance para la infraestructura de inteligencia artificial en Brasil, pero empresas y organismos del propio gobierno señalan la disponibilidad de energía eléctrica como el principal obstáculo para la expansión.
Según G1, el texto fue aprobado en el Senado el 1 de septiembre y sustituye una medida provisional editada en septiembre de 2025, que perdió validez en febrero de este año sin ser votada por el Congreso. La propuesta es del entonces diputado José Guimarães (PT-CE), hoy ministro. Según una estimación del gobierno citada por la revista Veja, la suspensión de impuestos representa una renuncia fiscal de 5.200 millones de reales en 2026, valor que debería caer a cerca de 1.000 millones de reales en los dos años siguientes.
Los beneficios tienen contrapartidas. Para adherirse al régimen, las empresas deberán destinar al menos el 10% de su capacidad de procesamiento y almacenamiento al mercado brasileño, invertir como mínimo el 2% del valor de los equipos adquiridos en investigación y desarrollo y garantizar el suministro de energía, mediante contratos de compra o generación propia. La apuesta es económica y de soberanía digital: datos de la Anatel, la agencia de telecomunicaciones, citados por Veja muestran que cerca del 60% de la carga digital brasileña se procesa fuera del país, y una estimación del Ministerio de Hacienda señala que procesar datos en Brasil llega a ser un 30% más caro que en el exterior.
El cuello de botella de la energía
El presidente de la EPE (Empresa de Pesquisa Energética), Thiago Prado, dijo a Folha de S.Paulo que hay más de 56 gigavatios en solicitudes de acceso a la red eléctrica presentadas por centros de datos, volumen equivalente a un quinto de la capacidad instalada de generación del país. Considera que muchas de esas solicitudes no se concretarán, y la EPE conversa con inversionistas para medir la etapa real de cada proyecto antes de proponer ampliaciones en la transmisión. El calendario es el problema: en Brasil, una línea de transmisión tarda unos cinco años en implementarse, mientras un gran centro de datos se construye en unos tres años. La salida abrupta de un consumidor de esa escala puede causar disturbios con riesgo de apagones regionales.
La capacidad instalada hoy está concentrada en el Sudeste. Según Rogério Gachet, CEO de Eletronet, el 96% de la capacidad de centros de datos del país está en esa región, y zonas con energía y terrenos disponibles empiezan a considerarse como alternativas. El propio Redata prevé recursos para programas de desarrollo industrial y tecnológico con atención especial a las regiones Norte, Noreste y Centro-Oeste. Axia Energia, controladora de Eletronet, celebró la sanción, pero su vicepresidente de tecnología e innovación, Juliano Dantas, dijo a la Folha: "Pero seguimos teniendo que avanzar en otros aspectos, como los regulatorios de la energía en general".
Demanda global y reglas ambientales
"El cuello de botella ya no está en las aplicaciones, está en la energía", afirmó Marcio Aguiar, director de Nvidia para América Latina. Flávio Loução, socio de la consultora Deloitte citado por la Folha, estima que los centros de datos consumirán 565 TWh en el mundo en 2026, un 26% más que en 2025, hasta llegar a 702 TWh en 2027, con los servidores de inteligencia artificial respondiendo por más de la mitad de ese volumen. Con una matriz eléctrica mayoritariamente renovable y energía barata, Brasil comparte con Chile el puesto de destino más atractivo de América del Sur para esas inversiones, según Loução, con la ventaja de no sufrir terremotos. La ley también aprieta al sector por el lado ambiental: las empresas deberán publicar informes con su índice de eficiencia hídrica y las fuentes de energía usadas en sus instalaciones. Falta reglamentar qué contará como energía de bajo carbono, incluida la discusión sobre el gas natural, y cómo funcionarán los mecanismos de compensación de emisiones. "Todavía no tenemos una posición cerrada sobre la compensación", afirmó Ceron, secretario ejecutivo de Hacienda, citado por G1.