La llamada PEC de Seguridad (una enmienda constitucional, conocida en portugues como 'PEC'), una de las principales prioridades legislativas del gobierno del presidente Luiz Inacio Lula da Silva, sera analizada por la Comision de Constitucion y Justicia (CCJ) del Senado brasileno el proximo miercoles, 2 de septiembre. El presidente de la comision, el senador Otto Alencar, del partido PSD, confirmo la fecha a GloboNews, segun informo el medio brasileno G1. 'Ahora que el dictamen esta listo, lo incluiremos en la reunion del proximo miercoles', declaro el senador.
La propuesta busca endurecer el combate al crimen organizado, ampliar las herramientas contra las facciones criminales y modificar disposiciones constitucionales vinculadas a la seguridad publica. La Camara de Diputados, la camara baja del Congreso brasileno, aprobo el texto en dos rondas de votacion el 4 de marzo, pero quedo estancado en el Senado desde el 10 de marzo. Segun G1, la propuesta solo fue enviada a la CCJ el viernes anterior, 21 de agosto, tras una conversacion entre Lula y el presidente del Senado, Davi Alcolumbre, un movimiento que aliados del gobierno interpretaron como una senal de que las prioridades estancadas volvian a avanzar.
El relator mantuvo el texto de la Camara
El relator de la propuesta en la comision es el senador Rogerio Carvalho, del Partido de los Trabajadores y aliado de Lula, quien decidio mantener integramente la version aprobada por los diputados. La decision tiene peso procesal: si los senadores aprueban el texto sin cambios, no necesitara volver a la Camara para una nueva votacion, lo que acelera su tramitacion. Carvalho sostiene que el texto ya es resultado de una amplia negociacion entre gobernadores, secretarios estatales de Seguridad Publica, fuerzas policiales y representantes de la sociedad civil, y que introducir cambios en esta etapa podria retrasar su promulgacion.
Entre los puntos principales de la enmienda estan el endurecimiento del trato a jefes e integrantes de organizaciones criminales de alta peligrosidad, que cumplirian condena en carceles de maxima seguridad con reglas mas estrictas y menos beneficios; la posibilidad de expropiar, sin indemnizacion, dinero, inmuebles y otros bienes vinculados a actividades criminales; y la autorizacion para que los municipios amplien la actuacion de sus guardias municipales en tareas de vigilancia y policia comunitaria. La propuesta original del gobierno preveia ampliar el papel de la Union (el gobierno federal brasileno) en la coordinacion de las politicas de seguridad publica, pero ese punto enfrento resistencia de gobernadores y de la oposicion durante el tramite en la Camara, que temian una mayor interferencia federal sobre competencias estatales. Por ello, los diputados aprobaron una version mas acotada, que redujo la participacion de la Union respecto de la propuesta original del gobierno.
La votacion en la CCJ se realizara en la misma sesion en que esta prevista el analisis de otra prioridad del gobierno: la enmienda que termina con la jornada laboral '6x1' (seis dias de trabajo por uno de descanso), un regimen muy debatido en Brasil. En ambos casos, los senadores todavia pueden pedir mas tiempo de analisis, un mecanismo que posterga la votacion final. Segun G1, fuentes del Senado indican que la PEC de Seguridad reune mas consenso entre los legisladores que la propuesta sobre la jornada laboral y tiene mayores posibilidades de avanzar con rapidez.
Si es aprobada por la comision, la PEC pasara a votacion en el pleno del Senado, donde necesitara el apoyo de al menos tres quintos de los senadores, en dos rondas, para ser promulgada. Por tratarse de una enmienda constitucional, no requiere sancion presidencial.