Un proyecto de ley en la Cámara de Diputados de Brasil busca prohibir que los influencers digitales reciban pagos calculados sobre las pérdidas de los apostadores en plataformas de apuestas en línea. La propuesta, el PL 3.613/2026, conocido como PL Rafael, fue presentada el 9 de julio por la diputada Dandara Tonantzin, del PT de Minas Gerais. Según el registro oficial de la Cámara, espera el despacho del presidente de la Cámara.

El proyecto lleva el nombre de Rafael Borges Amaral, un joven de Uberlândia, en Minas Gerais, que murió a los 26 años en marzo de 2024. Su madre, la profesora Vânia de Souza Borges, atribuye la muerte a la adicción a las apuestas en línea y los juegos de azar. El 13 de septiembre, en un encuentro en Brasilia, pidió al presidente Luiz Inácio Lula da Silva que las plataformas de apuestas fueran prohibidas en el país.

"Él preguntó y yo fui directa. Dije que la solución es cortar el mal de raíz, acabar con las bets. Dije que regular no basta, habría que acabar definitivamente", contó Vânia al portal g1.

Qué cambiaría

Hoy, parte de los influencers cobra mediante el sistema conocido como revshare, explica el g1. El influencer divulga una plataforma y comparte un enlace o código. Los seguidores que se registran por ahí empiezan a apostar, y la plataforma registra el origen de cada usuario. Según el contrato, el influencer recibe un porcentaje de lo que la casa gana con ese apostador. El proyecto prohíbe justo eso: pagos que aumenten según el valor perdido por el usuario, incluso por mecanismos indirectos, y cálculos sobre el GGR (Gross Gaming Revenue), lo que la plataforma recauda tras pagar los premios. La publicidad de apuestas seguiría permitida. Las plataformas podrían contratar influencers por un valor fijo, sin relación con lo que apuesten o pierdan sus seguidores. El texto alcanza apuestas de cuota fija, loterías y juegos de azar, según la presentación oficial del proyecto.

Responsabilidad de toda la cadena

El texto también propone la responsabilidad solidaria de toda la cadena de divulgación, según el medio de investigación Agência Pública: influencers, afiliados, anunciantes, operadores y plataformas responderían por los daños causados al consumidor. Los contratos tendrían que ser por escrito e informar las partes involucradas, el valor pagado, la forma y el plazo del pago, los canales de divulgación y el modo de identificar al usuario indicado. "Cuanto más pierde el consumidor, más gana el influencer. (...) Quien gana con la indicación también debe responder por ella", declaró Dandara.

"La muerte de Rafael no es un caso aislado, es el retrato más doloroso de un problema que alcanza a toda una generación de jóvenes brasileños. El Estado ya no puede tratar esto como un problema individual. Es una cuestión de salud pública", dijo la diputada.

Dandara también presentó el PL 3.563/2026, que obligaría a las plataformas a identificar patrones de riesgo entre los apostadores y a comunicar los casos a la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), el regulador de apuestas dentro del Ministerio de Hacienda. Ese texto prevé un bloqueo preventivo temporal de al menos 60 días y recomendaciones de que el usuario busque apoyo psicológico. La diputada pidió además al Ministerio de Justicia la apertura de una investigación sobre influencers, agencias de publicidad y afiliados por posible publicidad engañosa. El ministerio respondió a Agência Pública que la solicitud está "en análisis por las áreas técnicas competentes".

El siguiente paso del PL Rafael es el despacho del presidente de la Cámara, que definirá las comisiones encargadas del análisis. Solo después el texto puede ir a votación. "Ojalá el proyecto sea aprobado y se convierta en ley", dijo Vânia.