El Supremo Tribunal Federal (STF), máximo tribunal de Brasil, reanuda este viernes (11) el juicio sobre los cambios aprobados por el Congreso en la Ley de Ficha Limpia, la norma que impide presentarse como candidato a condenados por determinados delitos. El voto del ministro Gilmar Mendes reabre la ADI 7881, detenida desde mayo, cuando pidió más tiempo para analizar el caso. El resultado puede definir campañas de candidatos con registro negado o cuestionado en la Justicia Electoral, como José Roberto Arruda, candidato al gobierno del Distrito Federal, y Anthony Garotinho, candidato al gobierno de Río de Janeiro.
El marcador está en 2 a 0 por la inconstitucionalidad de partes de la Ley Complementaria 219/2025. Votaron la relatora, ministra Cármen Lúcia, y el ministro Luiz Fux. Según el G1, portal de Globo, faltan ocho votos, que pueden ser registrados en el sistema electrónico del tribunal hasta el 18 de septiembre. El expediente volvió al plenario virtual tras el plazo reglamentario de 90 días para devolver procesos pedidos para análisis, previsto en la Enmienda Regimental 58/22, según informa Migalhas, medio jurídico. La relatora defendió restablecer las reglas anteriores.
La demanda es del partido Rede Sustentabilidade. Cuestiona los puntos de partida usados para contar los ocho años de inelegibilidad previstos en la LC 64/90, la ley de inelegibilidades. En mayo, Cármen Lúcia propuso declarar inconstitucionales las alteraciones en las alíneas b, c, e, k y l del artículo 1 y el techo de 12 años para acumulación de plazos por condenas de improbidad administrativa.
"Las alteraciones realizadas por la Ley Complementaria 219/2025 se relacionan con los términos iniciales y el cómputo del plazo de inelegibilidad y establecen un escenario de patente retroceso frente a lo que se había establecido como instrumento de garantía de los principios republicano, de la probidad administrativa y de la moralidad pública", escribió la ministra.
Lo que cambió la ley de 2025
El Congreso aprobó las alteraciones y el presidente Luiz Inácio Lula da Silva sancionó la LC 219/2025, con vetos, en septiembre del año pasado. El cambio central acortó los plazos de castigo. Un parlamentario destituido por quebrar el decoro quedaba inelegible por el tiempo restante del mandato más ocho años; ahora, los ocho años cuentan desde la decisión que decreta la pérdida del cargo. Quien renuncia para escapar de la destitución queda inelegible durante los ocho años siguientes a la renuncia, sin sumar el período restante del mandato.
Para condenados por la Justicia, la regla general pasó a ser ocho años contados desde la condena. En la legislación anterior, el plazo corría, en general, hasta ocho años después de cumplir la pena. La excepción se mantuvo para delitos contra la administración pública, lavado de dinero, tráfico de drogas, racismo, tortura y organización criminal: en esos casos, la inelegibilidad sigue hasta ocho años después del cumplimiento de la pena. La ley también fijó un techo de 12 años cuando la inelegibilidad por improbidad se suma a otra condena posterior.
Campañas a la espera
En el tribunal, según el G1, hay expectativa de que Gilmar Mendes diverja de la relatora y abra una corriente por la validez de al menos parte de los cambios, como el nuevo cómputo del plazo. Gilmar es crítico de la Ficha Limpia. El G1 registra además que nada impide un nuevo pedido de plazo de análisis, si algún ministro lo solicita.
El efecto inmediato pasa por la Justicia Electoral. El Tribunal Regional Electoral del DF negó por 5 a 0, el 3 de septiembre, el registro de la candidatura de Arruda. El Ministerio Público Electoral señaló siete condenas por improbidad administrativa ligadas a la Operación Caja de Pandora, seis de ellas publicadas hace menos de ocho años. El relator, desembargador Guilherme Pupe, consideró las nuevas reglas de la Ficha Limpia, pero rechazó aplicar el nuevo cálculo de forma retroactiva, según Migalhas. Garotinho discute en la Justicia Electoral de Río si puede competir.
Los ocho votos restantes pueden ser registrados en el sistema del STF hasta el 18 de septiembre. La defensa de Arruda puede recurrir al Tribunal Superior Electoral, y él sigue autorizado a realizar actos de campaña mientras no haya decisión definitiva sobre su registro.