El Consejo Federal de Medicina (CFM), el organismo que regula el ejercicio de la medicina en Brasil, está detrás de más del 80% de las enmiendas presentadas en el Congreso a la medida provisional que convierte la aprobación del Enamed, el examen nacional creado por el gobierno de Lula para evaluar la formación médica, en requisito para el registro profesional de los nuevos médicos. Según un levantamiento de la columna Painel, del diario Folha de S.Paulo, 389 de las 479 enmiendas registradas por diputados y senadores parten de sugerencias vinculadas a la entidad, que se opone al modelo propuesto por el Ejecutivo.
Firmada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva y publicada el 19 de junio, la medida provisional MP 1.370/2026 rige para quienes ingresen en la facultad de Medicina a partir de esa fecha; los estudiantes ya matriculados y los médicos graduados siguen con las reglas actuales. En Brasil, una medida provisional es emitida por el presidente, entra en vigor de inmediato y caduca si el Congreso no la aprueba. El texto también convierte al Enamed en la etapa teórica del Revalida, el proceso que valida los diplomas de médicos formados en el extranjero. La comisión mixta encargada del análisis se instaló el 12 de agosto, con el diputado Doutor Luizinho (PP-RJ) como relator. La Cámara de Diputados y el Senado deben aprobar el texto antes de octubre para que no pierda vigencia.
Entre las propuestas presentadas dentro del plazo reglamentario, que terminó en junio, figuran la inclusión de una prueba práctica de habilidades clínicas, una mayor participación de las entidades médicas en la conducción del examen, cambios en las reglas de registro profesional, mecanismos de transparencia de los resultados, una supervisión más estricta de las facultades y la integración del Enamed en la selección para la residencia médica, informó Folha. El relator decidirá qué sugerencias entran en su dictamen.
El CFM critica abiertamente la medida. Para el presidente de la entidad, José Hiran Gallo, el examen no mide la competencia del médico, retrasa seis años los efectos prácticos de la evaluación y no responsabiliza a las facultades por la mala formación. "La MP no evalúa la competencia médica. El modelo fracasó bajo la tutela del MEC", afirmó en un comunicado de junio. El consejo defiende como alternativa el ProfiMed (Examen Nacional de Competencia en Medicina), previsto en el proyecto de ley PL 2.294/2024 y ya aprobado por comisiones del Senado, y cita una encuesta de Datafolha según la cual el 96% de los brasileños quiere que los médicos sean evaluados antes de recibir el registro.
La disputa ganó fuerza con los resultados de la primera edición del Enamed, creado por el Ministerio de Educación (MEC) en 2025 y aplicado por el Inep, el instituto federal de evaluación educativa. De las 351 facultades evaluadas, 107 recibieron los conceptos 1 y 2, los más bajos de la escala, la mayoría en instituciones privadas, mientras que 49 obtuvieron la nota máxima, concentrada en las universidades públicas. Unos 13.000 estudiantes del último año no alcanzaron el nivel de competencia esperado, según la Asociación Médica Brasileña (AMB); el CFM habla de unos 14.000 alumnos con notas 1 y 2. Las sanciones del MEC a 99 facultades fueron suspendidas en agosto por una medida cautelar del Tribunal Regional Federal de la 1ª Región, a pedido de entidades de la enseñanza superior privada. El gobierno informó que apelará, y la decisión no afecta al examen de este año. La AMB respalda la evaluación: "El diploma no puede ser solo un papel que pruebe que alguien asistió a una facultad durante seis años. Debe representar conocimiento, competencia y responsabilidad", dijo la presidenta en ejercicio de la entidad, Luciana Rodrigues Silva.
Qué está confirmado y qué depende aún del Congreso
Confirmado: el examen de 2026 se mantiene y se aplicará el 13 de septiembre, de 13:30 a 18:30 (hora de Brasilia), en todos los estados y en el Distrito Federal, con 100 preguntas de opción múltiple. La tarjeta de confirmación con el lugar de la prueba estará disponible el 4 de septiembre en el sitio del Inep, y el resultado para concluyentes y graduados sale el 4 de diciembre. Aún pendiente: la exigencia del Enamed para el registro profesional solo valdrá si el Congreso aprueba la medida, y regirá únicamente para quienes hayan comenzado la carrera después del 19 de junio de 2026. Si el texto se convierte en ley, a partir de 2027 el examen será semestral y quien no alcance la nota mínima podrá repetirlo sin límite de intentos. Hasta entonces, los estudiantes ya matriculados siguen las reglas actuales de registro en los consejos regionales.