La Organización de las Naciones Unidas (ONU) abre este martes (22) en Nueva York la 81ª Asamblea General con un punto inusual en la agenda: su propia supervivencia. Afectada por recortes de fondos y ataques públicos, la entidad verá a su secretario general, António Guterres, pedir a los 193 Estados miembros que reafirmen su compromiso con la institución fundada en 1945. "El objetivo es tener una ONU que refleje el mundo de 2026, y no el de 1945", resumió el portavoz Stéphane Dujarric. El debate general comienza a las 10h (hora local) y se extiende por seis días.
El contexto, según el g1, es el peor momento institucional de la organización en 80 años. Estados Unidos, que aporta más del 20% del financiamiento, ha cortado transferencias y programas enteros desde el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca, en enero de 2025, y el presidente acusa a la entidad de estar sesgada y ser ineficaz. Israel, Rusia y el propio país norteamericano han ignorado resoluciones del Consejo de Seguridad e incluso órdenes de arresto emitidas por órganos judiciales de la ONU. En entrevista con la agencia Associated Press, Guterres culpó a la "enorme división geopolítica" y dijo que la supervivencia de la entidad depende de que las grandes potencias respeten el derecho internacional.
Para Brasil, la apertura funciona como vitrina y prueba al mismo tiempo. El presidente Luiz Inácio Lula da Silva será el primer jefe de Estado en hablar, después de Guterres y de la presidenta de la Asamblea, la alemana Annalena Baerbock, seguido por Trump, según una tradición consolidada en 1955 que coloca a Brasil por delante del país anfitrión. Es la décima participación de Lula en la apertura como presidente. El momento es delicado: su gobierno negocia con Washington la disputa arancelaria que llevó al brasileño a decir, en Estados Unidos, que Trump "actúa como emperador", y en las elecciones presidenciales de octubre Trump apoya al principal adversario del mandatario, el senador Flávio Bolsonaro. Asesores escuchados por el g1 dicen que la estrategia es presentar a Lula como contrapunto al estadounidense en democracia, comercio y paz, una imagen que la campaña quiere capitalizar entre los votantes indecisos.
Un discurso sin nombres, con mensajes dirigidos
El texto final todavía se ajustaba el lunes (21), pero sus líneas principales son conocidas. Lula hablará de la erosión del multilateralismo y de sus efectos en la seguridad, el clima, la salud, el comercio y la soberanía, y dedicará pasajes a defender la soberanía brasileña frente a lo que considera intentos de interferencia externa en las elecciones, con mensajes, sin citar nombres, dirigidos a Estados Unidos, Argentina e Israel, según interlocutores del g1. También se espera una mención a la captura de Nicolás Maduro, en Venezuela, a comienzos de año, tratada por Lula como amenaza a la soberanía en América Latina, además de la exigencia de una reforma del Consejo de Seguridad, cuyos cinco miembros permanentes tienen derecho a veto. La tradición de la primera palabra tiene un origen prosaico: "cuando nadie quería hablar primero, Brasil siempre se ofrecía a hablar primero", contó a la radio NPR, en 2010, el jefe de protocolo de la ONU, Desmond Parker.
Los intereses en torno al plenario explican el clima. Estados Unidos quiere una ONU más pequeña; el analista Richard Gowan defendió en la revista Foreign Affairs que la organización se limite a lo esencial, como la mediación de conflictos y la ayuda humanitaria. Del otro lado, la Unión Europea, Canadá y Kenia firmaron con Brasil, durante el fin de semana, un manifiesto contra el abandono del multilateralismo. El Planalto, sede del gobierno brasileño, interpreta el Escudo de las Américas, iniciativa de seguridad estadounidense en la región, como un intento de alejar a China del hemisferio, según el Poder360. Y Brasil renueva su aspiración a un asiento permanente en el Consejo de Seguridad, junto a Japón, Alemania y Sudáfrica.
Un llamado de Guterres y una sucesión en el horizonte
Antes de los líderes, Guterres celebrará decenas de reuniones bilaterales para pedir apoyo y escuchar propuestas sobre cómo mantener en pie a la organización. Ante la Associated Press, resumió así el riesgo:
"Muchos países dicen: 'Si las superpotencias pueden violar la ley, ¿por qué nosotros no podemos?' Hacen lo que quieren, sabiendo que habrá impunidad total. La ONU debe ser una referencia de valores y principios para todo el mundo, porque alguien tiene que afirmar que la ley de la fuerza no puede prevalecer sobre la fuerza de la ley."
El viaje de Lula es breve por causa de la campaña: regresa a Brasil el mismo martes, lleva cuatro ministros, entre ellos el canciller Mauro Vieira, y al menos 73 nombres autorizados en el Diario Oficial de la Unión (DOU), la gaceta oficial brasileña, según el Poder360, sin los presidentes de la Cámara de Diputados y del Senado y sin gobernadores, a diferencia de años anteriores. Lula dijo a CNN International que el multilateralismo es "lo que ha funcionado hasta ahora para mantener el comercio mundial en cierta armonía", y la Asamblea elegirá todavía este año al sucesor de Guterres.