18.600 millones de reais: es el superávit que el gobierno federal de Brasil proyecta para sus propias cuentas en 2027, el primer saldo positivo tras cuatro años consecutivos de déficit, según la propuesta de Presupuesto enviada al Congreso este lunes (31). Para el bolsillo de las familias, la cifra importa porque gastar más de lo que se recauda presiona los intereses y la deuda pública, y tasas altas encarecen el crédito y el consumo, según informa G1. La promesa es modesta: equivale al 0,13% del PIB, algo más de un centavo por cada 10 reales que el país produce en un año.
La meta está en el proyecto de ley presupuestaria anual (PLOA) de 2027, entregado al Congreso este lunes. Es la última pieza presupuestaria del tercer mandato del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, iniciado en 2023, y regirá para el primer año del sucesor elegido en las elecciones de octubre, aunque el Congreso y el próximo gobierno puedan modificarla. Al presentar el texto, el ministro de Planeamiento y Presupuesto, Bruno Moretti, dijo confiar en la entrega del "resultado completo", el superávit íntegro:
"Tenemos toda la confianza de que somos capaces de entregar ese resultado completo. Hay un menor peso de los gastos obligatorios. No estamos previendo ingresos que dependan de la aprobación del Congreso, porque en otros ejercicios enviamos el proyecto de presupuesto junto con otras medidas de recaudación. Aquí no contamos con ninguna medida nueva."
Meta en azul, excepciones que permiten el rojo
La meta acepta atajos. Según G1, hay una banda de tolerancia de 0,25 puntos porcentuales del PIB hacia arriba o hacia abajo, y 65.700 millones de reais en precatórios, las deudas que el Estado perdió en la Justicia y debe pagar, además de proyectos de defensa, salud y educación, pueden quedar fuera del límite de gastos. En la práctica, el gobierno podría cerrar 2027 con un agujero de hasta 29.100 millones de reais, mayor que el propio superávit prometido, sin incumplir formalmente la meta.
Para entender: el indicador en juego es el resultado primario, la diferencia entre lo que el gobierno recauda y lo que gasta, sin contar los intereses de la deuda. Cuando entra más de lo que sale, hay superávit primario; cuando sale más, hay déficit. Los intereses de la deuda sumaron 1,16 billones de reais en doce meses hasta junio, más de 3.000 millones de reais al día, según datos del Banco Central citados por CNN Brasil; todo el superávit prometido para 2027 cubriría menos de seis días de esa cuenta.
Un historial de números rojos y la cuenta de la deuda
El rojo es la regla reciente de las cuentas federales. El último año en azul fue 2022, resultado que los analistas consideran puntual, sostenido por una enmienda que postergó precatórios y por dividendos extraordinarios de las empresas estatales, según G1. La regla fiscal aprobada en 2023 prometía equilibrio desde 2024, las metas se flexibilizaron en 2024, la proyección oficial todavía apunta a déficit en 2026 y la Enmienda de Transición de 2022 incorporó unos 170.000 millones de reais en gastos anuales.
Para la Institución Fiscal Independiente (IFI), el órgano del Senado que audita las cuentas, harían falta superávits del 2,1% del PIB al año, unas 16 veces lo prometido, solo para que la deuda deje de crecer. La deuda bruta está cerca del 82% del PIB, el mayor nivel desde la pandemia, tras subir más de 10 puntos porcentuales desde 2023, según CNN Brasil. Por eso, en la campaña de octubre, los planes de gobierno de los candidatos a la Presidencia defienden ajuste y retorno de los superávits, según G1.