El Tribunal de Justicia de São Paulo (TJ-SP) podría decidir la tarde de este miércoles (26) si se mantiene o se anula el mapa de la revisión de la Ley de Zonificación de la ciudad de São Paulo, vigente desde 2024, según supo el diario Folha de S.Paulo. La sesión del Órgano Especial comienza a las 13h30 (hora local), con el caso en el puesto 36 de la agenda.
La acción, una demanda directa de inconstitucionalidad, fue presentada por la Fiscalía General del Ministerio Público de São Paulo (MP-SP), que cuestiona la Ley municipal 18.081/2024 desde comienzos de este año. En febrero, el magistrado Luis Fernando Nishi ya había concedido una medida cautelar que suspendía los permisos para demoliciones, tala de árboles y nuevas construcciones en la ciudad, al considerar que el proceso legislativo no cumplió con los requisitos de participación popular y planificación técnica. Según el portal G1, el juez escribió en su decisión que la ley cuestionada contiene vicios que impiden su existencia, dado que no se observaron reglas básicas de participación comunitaria en el proceso legislativo.
Esa medida cautelar llegó a paralizar miles de trámites en la Secretaría Municipal de Urbanismo y Licencias (SMUL): según el diario Estadão, quedaron represadas 4.459 solicitudes de permisos, de las cuales 1.363 correspondían a viviendas de interés social y de mercado popular. Sin embargo, en abril el ministro Edson Fachin, del Supremo Tribunal Federal (STF), la corte suprema de Brasil, concedió una medida cautelar favorable al Concejo Municipal y a la Alcaldía, restableciendo la validez de la ley hasta el fallo final del TJ-SP, según informó la revista Veja São Paulo. El Concejo había argumentado que la paralización amenazaba hasta 197.000 empleos en la construcción y unos 90.000 millones de reales (cerca de 17.000 millones de dólares) en inversiones.
Qué está en juego en el fallo de fondo
Según Folha, los magistrados podrían aplicar una modulación de los efectos del fallo si consideran válida la demanda del MP-SP. Esto significa que la decisión podría no aplicarse de forma retroactiva a proyectos ya aprobados, o incluso mantener vigente el mapa actual hasta que los concejales aprueben una nueva ley, en un plazo aún por definir. Esa alternativa fue propuesta por el propio Concejo Municipal en un documento enviado al tribunal a fines de marzo, con base en un fallo similar de 2021 sobre normas urbanísticas del municipio de Louveira, en el interior del estado de São Paulo.
Datos presentados por la Alcaldía ante la Justicia muestran la magnitud del cambio: el mapa de la revisión modificó la zonificación de 293.591 lotes, equivalente al 7,5% del total de la ciudad, y afectó a 3.992 manzanas, o el 6% del total. Entre los cambios cuestionados por la fiscalía, algunos de los cuales habían sido señalados para veto incluso por el área técnica de la propia Alcaldía, están la ampliación de ejes de verticalización en manzanas que no cumplen los criterios de la legislación urbanística y la regularización de loteos clandestinos en zonas de protección ambiental, como ya había revelado Folha.
Una eventual transición en la aplicación del fallo buscaría proteger permisos, actos administrativos y proyectos ya concluidos o en obra desde el cambio de la ley, evitando una ola de litigios que afecte a miles de inmuebles. El resultado del juicio de este miércoles definirá si la revisión de la zonificación, que reformuló las reglas de uso del suelo en la mayor ciudad de Brasil, sigue vigente tal como está o debe ser rehecha por el Concejo Municipal.